关于对强制性产品认证执法检查有关问题的批复

国认法函[2005]129号

山东省质量技术监督局：

你局《关于3C认证产品执法检查有关问题的请示》（以下简称《来函》）收悉。经研究，现批复如下：

一、根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）和强制性产品认证实施规则的规定，委托贴牌生产的企业（以下简称委托方）委托另一生产企业（以下简称被委托方）贴牌生产属于强制性产品认证目录内的产品，并由委托方负责全部产品销售的，委托方作为制造商应当获得强制性产品认证证书，并且认证证书中所列明的生产厂应当覆盖（包括）被委托方。若委托方获得的认证证书中所列明的生产厂未覆盖（包括）被委托方，且被委托方生产的该产品也未获得认证证书的，则被委托方生产的产品属于未经强制性产品认证的产品，委托方和被委托方均不得擅自出厂、销售，否则将依法追究委托方和被委托方的行政法律责任。因此，根据你局《来函》中所述的情况，三星公司的行为应当认定为未经认证擅自销售的违法行为；受委托的两家企业的行为应当认定为未经认证擅自出厂的违法行为，你局可以依据《认证认可条例》的有关规定实施处罚。

二、实施处罚时应坚持教育与处罚相结合和过罚相当的处罚原则，充分考虑被处罚人违法行为的情节、性质和被处罚人对强制性产品认证实施规则的认知程度。对被处罚人无主观故意，尚属初犯，并能够主动消除或者减轻违法行为危害后果的，可以从轻、减轻处罚。

三、有关违法所得的计算可以依照原国家质量技术监督局《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》的规定执行。

二○○五年六月三十日

什么叫代工？OEM与ODM的区别？

什么叫代工？

代工，即代为生产。也就是由初始设备制造商OEM（Original Equipment Manufacturer）来生产，然后贴上委托其代工的公司品牌，因此我们也习惯称之为贴牌生产。这种代工生产模式好处非常多，如资源调配方便，生产模式成熟，量产效率高，可定制生产，设计变换灵活等。而事实上代工也分为两种模式，除了最主要的OEM以外，另外还有一种叫ODM（Original Design Manufacturer），即原始设计制造商。相比之下，理论上ODM的规模和技术含量要比OEM高出不少，为什么呢？且让我们一边讲解一边看一下OEM与ODM之间的区别：OEM与ODM的区别？

OEM——OEM相信大家不难理解，无非就是一个笔记本A品牌拿着自主研发的各方面技术和设计要求，交由代工厂帮忙生产产品，产品出来以后当然也贴上A品牌的牌子。这样一来，借助代工厂的完整生产线和生产技术，笔记本A品牌可以非常方便的以极少的精力和成本投入来获得自主品牌的产品。而在此过程中，OEM代工厂是不可以把A品牌的任何技术和设计方案泄露出去，当然也绝不能再拿此套技术为其它厂商生产同样的产品。

ODM——与OEM厂商的纯代工不同，ODM厂商会有自己研发的技术和设计，甚至是成型的笔记本产品。例如笔记本B品牌不想花费巨额资金去研发相应的模具和相关设计技术的话，可以找ODM厂商寻求支持，在ODM厂商里挑选适合自己定位和要求的产品，或者告诉ODM厂商自己的产品设计和技术需求，然后由ODM厂商全程负责设计生产，当然最后还是贴笔记本B品牌的牌子。

与OEM不同的是，ODM所生产的笔记本，各方面产权归ODM工厂所有，而B品牌获得的只是成型的产品而不包括其中的技术和设计。这样一来，如果再有其它如笔记本C品牌看上了与B品牌同一个模具产品的话，ODM厂商依然可以为C品牌生产出一模一样的产品并贴上C品牌的牌子。于是，我们在当前市场上可以看到不少不同品牌的产品，外观模具设计基本是一模一样的，这就是ODM生产的效果。当下最典型的案例如清华同方S20、新蓝S21以及戴尔1200，三款笔记本可以说是一模一样，因为均出自于仁宝的模具，即都由仁宝ODM生产。

当然，如果某笔记本品牌看上了ODM的某个产品模具的话，也可以一次性买断这款模具的所有技术设计产权，这样就可以保证市场上不会出现另一个品牌的同一个模具产品了。